Современный игорный бизнес в нашей стране берет свое начало в 1988 году. Именно тогда в гостиницах «Интурист» появились первые игровые автоматы. В 1989 году в Москве открывается первое казино в гостинице «Савой».

К 21-му веку доход от игорного бизнеса в России составлял уже миллиарды долларов. Будем честны. На фоне общего бардака «непорядок» имел место и в игорном бизнесе. В погоне за доходом функционеры «игровухи» шли на все. Минимизировали процент отдачи, допускали к игре несовершеннолетних, игровые автоматы стояли буквально на каждом углу.

‍

4 октября 2006 года президент РФ Владимир Путин предложил кардинальное изменение в порядке ведения игорного бизнеса в стране.

‍

C 1 июля 2009 года игорный бизнес мог осуществляться лишь в четырех специально организованных игорных зонах в Алтайском, Краснодарском и Приморском краях, а также в Калининградской области. Позже к ним добавилась Республика Крым.

‍

Но несмотря на этот запрет, практически все игровые клубы продолжили свою работу. Игорные заведения стали функционировать под видом интернет-кафе, лотерей, букмекерских контор либо в виде клубов со строго ограниченным допуском. Дело в том, что уголовную ответственность ввели только в 2011 году, добавив в уголовный кодекс ст.  171.2.

За полгода действия указанной статьи в 2011 году на территории Российской Федерации было зарегистрировано только 20 преступлений, при этом лишь одно уголовное дело было направлено в суд для рассмотрения по существу. В 2012 году в суд с обвинительными заключениями направили лишь 33 уголовных дела.

В последующие годы картина принципиально не изменилась.

‍

Это было связано с тем, что уголовная ответственность за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр наступала при извлечении дохода в крупном размере: одного миллиона пятисот тысяч рублей, получение которого еще нужно было доказать. 

Возникла потребность в изменении законодательной базы. 

В конце 2014 года в ст. 171.2 УК РФ были внесены изменения, уголовная ответственность наступала за сам факт организации и (или) проведение азартных игр.

‍

Но владельцы игорного бизнеса тоже не стояли на месте. Преступные схемы совершенствовались.

Рынок игорного бизнеса мгновенно перераспределился. В городах России появились Holy Trade, «Гермес», что-то под названиями «бинарные опционы» и «вексельные системы» и - внимание - «государственная лотерея» «Победа». «Победа», будучи государственной, числилась на офшорных счетах, проработав до лета 2015 года. 

Контроль за исполнением соответствующего закона на местах взяли на себя не только официальные структуры, но и активисты, в том числе автор данной публикации, открывший фонд «Гражданско-Правовой контроль».

Мы начинали с «контрольных закупок» и «дёргания» полиции. Снимали то, что происходит в клубах, и вызывали людей в погонах. Те, поначалу реагировали неохотно, но под прицелом СМИ начали выезжать на места и потихоньку прикрывать местечки, где обосновались «однорукие бандиты». Некоторые из них, к слову, настолько обнаглели от безнаказанности, что работали без лицензии, которую раньше вообще-то имели. Документ разрешал им вести брокерскую и дилерскую деятельность.

Постепенно ситуация улучшалась, появилась правоприменительная и судебная практика.

‍

В статье «Нового компаньона» от 22 марта 2016 года (эта статья есть в интернете под названием: «Игры, в которые играют люди») мной было сказано следующее: "Самая значимая высота - это совместное с краевым ГУ МВД России  составление поправок в федеральное законодательство. Согласно этому документу под запрет должны уйти «мультики» и другие анимационные изображения, которые так гипнотизируют играющего. Пока этот документ пылится в столе".

И как приятно читать изменения 2021 года в ФЗ № 244. Согласно новой редакции запрещены визуальные образы, рисунки и символы, в том числе тождественные или сходные до степени смешения с визуальными образами, рисунками и символами, которые используются при проведении азартных игр в казино и залах игровых автоматов. 

Это почти дословно то, о чем я просил в далеком 2016 году.

Сейчас нужно следить, чтобы законодательство в сфере игорного бизнеса соблюдалось. И игорная деятельность в России была ограничена строго игорными зонами, где будет гарантированное государством соблюдение всех законодательных норм. Это нужно всем, и прежде всего игрокам, которых не обманут с выигрышем, не «подкрутят» процент отдачи, не допустят к игре несовершеннолетних. 

А люди будут рассматривать поход в казино как развлечение, проведение досуга, так же, как кино, театр или ресторан.

В заключение можно привести слова председателя Ассоциации операторов индустрии развлечений и спортивно-зрелищных мероприятий (АИРИС) Дмитрия Анфиногенова:

‍

Могу сказать определенно, что казино - давно не злачное место. Это центр развлечений, центр притяжения новых впечатлений. По крайней мере, таков мировой тренд, в рамках которого будем развиваться и мы.