В данном материале особое внимание будет уделено опыту мониторинга игорного бизнеса в Беларуси посредством СККС. Выбор не случаен. Опыт Республики Беларусь в данном вопросе подкреплён практическими достижениями и достоин того, чтобы его изучить и, возможно, использовать в дальнейшем.

История наземных казино знает много скептических мнений о возможностях государства контролировать бизнес. Пример СККС развеивает любой скепсис в этом вопросе, а практическая реализация мониторинга посредством данной системы доказывает существование инструментов регулирования и мониторинга игорного бизнеса.

СККС - Специальная Компьютерная Кассовая Система – была разработана и запущена в 2013 году по специальному заказу Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь компанией «Белатра», которая является единственным в Беларуси и достаточно известным за её пределами производителем высококлассных игровых автоматов. Всего за один год разработчику удалось создать уникальную систему по масштабности и объему выполняемых задач. 

 Из постановления Совета Министров Республики Беларусь от 29.12.2011 №1762:

«Специальная Компьютерная Кассовая Система (СККС) – программно-аппаратный комплекс, содержащий пакет прикладных программ, предназначенных для обеспечения контроля за деятельностью в сфере игорного бизнеса путем автоматизированной передачи, приема, регистрации, обработки, учета, накопления и сохранения данных о совершаемых операциях, а также для осуществления кассовых операций по приему денежных средств от физических лиц и выплате денежных средств физическим лицам.»

Для конкретизации задач и возможностей, которые были реализованы в рамках разработки данной программы, обратимся к разработчику:

«Задачи СККС:

• создание единой системы сбора информации об операциях, совершаемых организаторами азартных игр, путем автоматизации процессов сбора, обработки и хранения информации о работе игорных заведений;

• обеспечение реализации функций государственного контроля за деятельностью в сфере игорного бизнеса, в том числе  за оборотом денежных средств в данной сфере, путем оперативного получения уполномоченными государственными органами полной и достоверной информации о работе игорных заведений, в том числе об участниках азартных игр, получивших денежные средства в кассах игорных заведений, с использованием СККС; 

• обеспечение ведения постоянного мониторинга и контроля за соблюдением игорными заведениями законодательства о предотвращении легализации доходов, полученных преступным путем, и финансирования террористической деятельности; 

• обеспечение защиты физических лиц от негативных последствий, связанных с участием в азартных играх (самоограниченные).

‍

Что может система СККС

- СККС позволяет с использованием единой телекоммуникационной сети передачи данных объединить все игровые автоматы, кассы букмекерских контор (тотализаторов), кассы залов игровых автоматов и казино и подключить их к информационному ресурсу, формируемому СККС, который функционирует в режиме реального времени.

- Безопасность системы построена с использованием средств защиты информации, прошедших подтверждение соответствия действующим в Республике стандартам безопасности и криптографии. 

- Система регистрирует все события, происходящие в игорных заведениях, и передает их в центр обработки данных. В случае необходимости или по письменному указанию уполномоченных государственных органов, центр обработки данных имеет возможность отключить или заблокировать игровой автомат или игорное заведение целиком.

- Система функционирует круглосуточно.

- К СККС подключены уполномоченные представители Министерства по налогам и сборам и Комитета государственного контроля Республики Беларусь. 

- Любой представитель уполномоченного государственного органа имеет возможность в соответствии со своими правами просмотреть в режиме онлайн как ситуацию о работе и событиях, происходящих в игорных заведениях, так и составить различного рода аналитические отчеты по отдельному организатору азартных игр, объекту игорного бизнеса или региону. 

- Кроме того, система ведет учет и регистрирует всех лиц, получавших выплаты в игорных заведениях и делающих ставки в букмекерских конторах. Посетители букмекерских контор имеют возможность дополнительной проверки выданных им букмекерских карточек путем ввода уникального кода, напечатанного на карточке, на сайте СККС.

- Система построена по модульному принципу, что дает возможность легко масштабировать ее под потребности рынка, а также облегчает процедуры обновления и технического обслуживания.»

Основываясь на личном опыте и практике открытия наземного казино в Беларуси, могу дать следующее определение СККС:

Специальная компьютерная программа, позволяющая контролирующему департаменту видеть движение всех средств, ставок и операций в режиме онлайн на игровых автоматах и видеть весь оборот денежных средств и все операции кассовых модулей казино. Особенно эффективна в контроле игровых автоматов. После такого контроля и высоких требований к сертификации, которые предъявлены в Беларуси к данному оборудованию, смело можно сказать, что определение «однорукие бандиты» становится не актуально. Игра и связанный с ней бизнес  с 2013 года в Беларуси прозрачны и читабельны не только для менеджмента казино, но и для мониторингового центра по игорному бизнесу Республики Беларусь.

Мониторинговый центр по игорному бизнесу Республики Беларусь – специальное подразделение, которое было создано с целью обеспечения круглосуточного обеспечения СККС.

Основными направлениями деятельности Мониторингового центра являются:

1. Онлайн-контроль и учет деятельности залов игровых автоматов;

2. Онлайн-контроль и учет деятельности букмекерских контор и тотализаторов;

3. Онлайн-контроль и учет движения денежных средств в кассах казино.

Чтобы детальней раскрыть основные инструменты мониторингового центра, обращусь снова к разработчику:

«С целью реализации вышеописанных задач ресурс Мониторингового центра можно условно разделить на три части.

1. Оборудование и организация ЦОД (центра обработки данных). Представляет собой серверную часть всей системы. По требованиям нашего Правительства построена по принципу резервности, т.е. существует два альтернативных источника электроэнергии, питающих ЦОД, два интернет-канала, два резервных сервера и два хранилища данных. Плюс помещение оборудовано системой автоматического пожаротушения и безопасного доступа в помещение.

2. Оборудование Мониторингового центра, устанавливаемое у организаторов. Это:

- КИА (контроллер игрового автомата), который устанавливается в каждый игровой автомат;

- КИЗ (контроллер игрового зала) - это сервер игрового зала, казино и букмекерской конторы;

- КТ (кассовый терминал) - это что-то вроде умной кассы, где происходит регистрация и учет всех денежных операций, а также регистрируются данные лиц, которым выплачивается выигрыш (по требованиям нашего законодательства).

3. Программная часть.

Реализованные возможности позволяют следующее:

1. В отношении казино - получать информацию об обороте денежных средств, о производимых выплатах, в том числе в привязке к конкретным физическим лицам. Осуществлять проверку посетителей на предмет наличия их в списке самоограниченных, на предмет должников по исполнительным документам, а также в списке террористов. (в соответствии с нашим законодательством).

2. В отношении букмекерских контор и тотализаторов - обеспечивать подробный учет и контроль всех сделанных ставок, произошедших событий, выплаты выигрышей, движения денежных средств, а также весь функционал мониторинга посетителей, описанный выше в п.1.

3. Игровые автоматы: тотальный контроль всех игровых событий и основных технических ошибок и сообщений, контроль движения кредитов и денежных средств, а также весь функционал мониторинга посетителей, описанный выше в п.1». 

Могу заверить из собственного опыта, что невозможно открыть казино или зал игровых автоматов в Беларуси, не осуществив все предписания по установке и использованию СККС в заведении, начиная с подачи схемы расположения игрового оборудования в зале казино, заканчивая запуском СККС в работу. Все игровые автоматы и кассы казино на практике подключены к Специальной Компьютерной Кассовой Системе и выполняют все предписания и требования. Только после этого казино или зал игровых автоматов может принять своего первого гостя.

В свою очередь, мониторинговый центр действует  конструктивно. На официальном сайте в открытом доступе любой желающий может:

- ознакомиться с требованиями по установке СККС;

-скачать необходимый пакет заявок и документов;

-ознакомиться с технической стороной вопроса и получить техническую поддержку;

-изучить официальный прейскурант цен на дополнительное оборудование, установку и обслуживание, который утверждён официально.

Кроме этого, мониторинговый центр проведёт для Вас и Вашего персонала обучение. Сделает он это не безвозмездно, согласно соответствующим положениям в законе.

Считаю необходимым добавить, что данное программное обеспечение позволяет менеджменту (после официальной процедуры получения персонального «ключа») просматривать и отслеживать работу кассы и слот-оборудования казино в режиме онлайн, являясь альтернативной программой контроля статистики игрового оборудования внутри заведения, но не исключая  дополнительное подключение других программ для обеспечения расширенного сервиса в казино или зале игровых автоматов.

Таким образом, Специальная Компьютерная Кассовая Система является примером практически существующего и действующего инструмента, используемого на государственном уровне и в масштабах страны с целью мониторинга игорного бизнеса. Более того, можно смело заключить, что в данном случае мы видим пример, когда  государство, предъявив требования к игровому оборудованию слот-залов, создав систему контроля и мониторинга, реализовав контроль на практике, выступает гарантом честной и справедливой игры для всех потенциальных участников гемблинга.